【分类改革：让高校在各自赛道追求卓越】在1月8日召开的2026年全国教育工作会议上，教育部明确提出将“分类推进高校改革”作为今年的重大任务。近年来，党和国家高度重视分类推进高校改革发展。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“建立高校分类体系，实行分类管理”，此后陆续出台的《深化新时代教育评价改革总体方案》等一系列重要文件都体现了分类改革的思想，旨在引导不

【分类改革：让高校在各自赛道追求卓越】在1月8日召开的2026年全国教育工作会议上，教育部明确提出将“分类推进高校改革”作为今年的重大任务。近年来，党和国家高度重视分类推进高校改革发展。2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出“建立高校分类体系，实行分类管理”，此后陆续出台的《深化新时代教育评价改革总体方案》等一系列重要文件都体现了分类改革的思想，旨在引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）明确提出“分类推进高校改革发展”，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也提出“优化高校布局、分类推进改革”。这一系列顶层设计表明，分类推进高校改革发展已进入教育强国建设的核心议程和行动方案。

分类推进高校改革，是高等教育普及化时代实现内涵式发展的必然选择，是实现高等教育治理现代化的重要路径，是有效发挥高等教育在教育强国建设中龙头作用的内在要求。近年来，我国各省份在分类推进高校改革方面已有一些较为成熟的探索经验，为深入推进分类改革奠定了坚实的基础。例如，上海市自2018年起将高校分为学术研究、应用研究、应用技术、应用技能四类，再按主干学科门类（本科与研究生）、主干专业大类（专科）将高校划分为综合性、多科性、特色性3个维度进行评价，形成“十二宫格”分类评价体系，建立差异化评价指标，并将结果作为资源分配、干部考核的重要参考依据。江苏省先后实施了面向研究型大学的“高水平大学建设高峰计划”和面向专科学校的“高水平高等职业院校建设计划”，并于2024年制定了“一流应用型本科高校遴选建设实施方案”，旨在引导高校突破以学科逻辑培养学术型人才的思维定式，主动面向区域、行业、产业办学。

新形势下，分类推进高校改革发展仍面临诸多问题与挑战。在观念认知上，“分类”常被错误地等同于将高校分成三六九等，一些高校盲目追求“大而全”、论文数量与硕士博士学位授权点设置等。在制度供给上，地方政府对于高校的评价指挥棒较为单一，特别是缺乏针对应用型、技能型高校的分类标准和评价标准，各类高校常常处于同一赛道面对统一的评价体系展开竞争。在资源分配上，长期的马太效应使得部分地方高校资源渠道狭窄，所获资源往往仅能维持基本生存，难以实现高质量发展。

破解上述难题，需要各级政府、高校和社会协同发力，持续推进系统改革。对于高校来说，应当明确自身办学定位。对于各级政府来说，应以分类管理、分类评价引导高校特色发展；以分类支持，强化资源保障，构建系统的定位、评价支持、发展机制，从而形成不同类型高校多样化发展，各美其美、美美与共的良好生态，最终办好人民满意的高等教育。网页链接

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